远低于预期,11部委扩大汽车消费政策解读 —《关于稳定和扩大汽车消费若干措施

2020年4月28日,国家发改委等11部委发布《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》(以下简称《通知》),行业期待已久的促汽车消费政策终于落地。

《通知》主要内容如下(五大举措):

举措一:调整国六排放标准实施有关要求。

轻型汽车(总质量不超过3.5吨)国六排放标准颗粒物数量限值生产过渡期截止时间,由2020年7月1日前调整为2021年1月1日前;2020年7月1日前生产、进口的国五排放标准轻型汽车,2021年1月1日前允许在目前尚未实施国六排放标准的地区销售和注册登记。

举措二:完善新能源汽车购置相关财税支持政策。

已落实。4月23日,财政部等四部委已经发布《关于调整完善新能源汽车补贴政策的通知》。

举措三:加快淘汰报废老旧柴油货车。

细则待落实。

举措四:畅通二手车流通交易。

自2020年5月1日至2023年底,对二手车经销企业销售旧车,减按销售额的0.5%征收增值税。

举措五:用好汽车消费金融。

细则待落实。

本网观点一:促汽车消费政策大幅低于企业、市场和消费者预期

受新冠肺炎疫情影响,2020年一季度,我国汽车产销分别完成347.4万辆和367.2万辆,产销量同比分别下降45.2%和42.4%。汽车行业进入至暗时刻,无论是作为市场主体的汽车企业,还是消费者,对于促汽车消费政策有较高期待:减免小排量乘用车购置税,降低消费税,实施新一轮的汽车下乡政策……。然而,这些政策均未出现,整体来看,促消费政策大幅低于预期。

本网观点二:为何促汽车消费政策力度不大–财税政策向民生领域倾斜

2020年是“十三五”收官之年,也是我国全面建成小康社会的决胜年。面对当前复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务,以习近平同志为核心的党中央在部署持续做好“六稳”的前提下,作出“六保”的决策部署。“稳”是大局,“保”为底线,即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。在中央财政收入降低的背景下,财税政策将更多向民生倾斜。

国家税务总局数据显示,今年一季度全国累计实现减税降费7428亿元,多指向小微实体企业和民生领域,受减税降费影响,今年一季度,全国税务部门组织的税收收入完成34826亿元(已扣出口退税),同比下降16.4%。国家经济是更大的一盘棋,在复杂的内外部形势下,财税政策会向民生领域倾斜。相比于其他行业,尽管我国汽车行业一季度出现最大规模同比跌幅,但仍好于多数行业:餐饮业、旅游业、交通运输业等行业降幅大大高于汽车行业。

本网观点三:2020年汽车市场将如何发展–同比降幅两成以内既是“稳”

在促消费政策大幅不及预期的背景下,之前行业预判的“报复性消费增长”将不会出现,预计金九银十两个月,汽车销量会出现短暂的同比正增长,其它月份汽车销量仍将低迷(一季度为全年需求最低点)。在现有的促消费政策下,全年汽车销量降幅为20%以内既是“稳”。

本网观点四:细分市场机会:大中型客车需求下降,工程类重卡需求会有较好表现,新能源汽车需求小幅增长。

大中型客车需求大幅下降:受新冠肺炎疫情影响,服务公共交通领域的大中型客车需求将会下降。目前,我国大中型客车已经基本实现电动化,电动化的更新需求已经不多。长期来看,受高铁通车里程的大幅增加,大中型客车的未来需求增长潜力已经消失。

工程类重卡需求会有较好表现:受疫情影响,2020年拉动我国经济的三驾马车中,消费和净出口均受到抑制,为稳定经济,只有依靠投资。预计2020年,我国固定资产投资增速将保持10%以上,将大幅拉动工程类重卡需求。

新能源汽车需求会实现微增长:新能源汽车2020年的市场表现不会差,整体市场规模小,政策成本低,延迟两年的购置税减免和补贴加持,叠加行政干预措施(公用事业领域更新比例要求),预计2020年新能源汽车能实现小幅增长。

本网观点五:促消费政策落地,持币待购群体将迅速转化为市场需求

众所周知,广大消费者一直期待国家的促消费政策,此次《通知》发布,政策落地,持币待购群体将会迅速转化为汽车消费者,预计二季度的5、6月份,汽车销量将持续回升,有望接近去年同期水平。

本网观点六:针对《通知》的逐条措施解读如下:

第一条:调整国六排放标准实施有关要求。

点评:仅能减少生产企业压力,并不能真正促进汽车消费增加,轻型车国六推迟反而不利于行业技术进步。

第二条:完善新能源汽车购置相关财税支持政策。

点评:五大措施中力度最大的,新能源汽车仍然是政策驱动阶段,距离市场驱动还有很长的路要走。

第三条:加快淘汰报废老旧柴油货车。

点评:国家和地方财政的掣肘,补贴力度不会大,消费者报废更新意愿不强。作为追求经济效益的柴油货车来说,路权的限制或许能发挥更大作用。

第四条:畅通二手车流通交易。

点评:通过加大二手车流通促进新车销售是很好的政策路线,然而,二手车的税费降低仅是杯水车薪,对于加大二手车流通意义有限。放开区域之间的二手车限迁应该能发挥更大作用,因此打破各地方的政策壁垒比降低税费更有意义。

第五条:用好汽车消费金融。

点评:当下,汽车金融政策已经比较灵活,尤其是各地城商行。此次汽车金融政策虽然细则没出,但是促汽车消费的作用不会很大。况且,近年来,各大银行坏账率不断提升,银行的风控更加严格,在利益驱使下,银行的积极性不会很高。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注